心懷“國之大者”，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)村振興；乘政策東風(fēng)，助推移民群眾奔向共同富裕。
新中國成立以來，我國興建了一大批大中型水庫，有力促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，大中型水庫移民為此作出了重大貢獻(xiàn)。2006年5月17日，國務(wù)院完善了大中型水庫移民后期扶持政策，為推進(jìn)大中型水庫移民工作樹立了一塊重要里程碑。
黨中央高度重視移民安置后續(xù)幫扶工作，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持開發(fā)性移民方針，以“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為總要求，以推動庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以促進(jìn)移民群眾共同富裕為方向，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量抓好國務(wù)院大中型水庫移民后期扶持政策的貫徹落實(shí)工作。
這是大中型水庫移民后期扶持政策扎實(shí)落地的十五年，這是庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)村振興提速前進(jìn)的十五年，這是水庫移民群眾穩(wěn)步邁向共同富裕的十五年，也是水庫移民工作助力水利高質(zhì)量發(fā)展的十五年。截至2021年底，中央累計(jì)籌集中央水庫移民扶持基金4262億元。
讓移民群眾“定心”“安居” 持續(xù)建設(shè)“三宜”移民美麗家園
江西省永新縣石橋江背村麥嶺庵水庫移民村。水利部供圖
水庫移民工作關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。對納入扶持范圍的移民群眾按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放直補(bǔ)資金，是落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策的首要任務(wù)。我國許多大中型水庫建成年頭長，移民數(shù)量多且分布散、搬遷情況復(fù)雜，精準(zhǔn)識別難度巨大。各級水庫移民管理機(jī)構(gòu)與廣大移民干部迎難而上、敢打硬仗，積極開展省際配合、部門協(xié)作，走村入戶精準(zhǔn)識別移民群眾、嚴(yán)格核定后期扶持人員名單，確保及時(shí)足額把直補(bǔ)資金發(fā)放到移民群眾手中，做到不漏一人、不錯(cuò)一筆。
截止2021年底，共向全國大中型水庫移民群眾發(fā)放直補(bǔ)扶持資金2244億元。持續(xù)發(fā)放的直補(bǔ)資金，讓移民群眾感受到了來自黨和政府的關(guān)心與牽掛，像是吃下了“定心丸”，增強(qiáng)了奔向共同富裕的信心和底氣。精準(zhǔn)識別移民群眾，也為做好移民美麗家園建設(shè)、特色移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
安居是樂業(yè)之基，是共同富裕之要。按照中央全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的部署，各地將庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌做好“移民安置”和“后期幫扶”兩個(gè)環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)廣大移民群眾建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的“三宜”移民美麗家園。
山東省泰安市東平縣水泊移民社區(qū)。水利部供圖
截至2021年底，全國累計(jì)建成經(jīng)省、市、縣三級認(rèn)可的美麗移民村達(dá)2.02萬個(gè)，有315個(gè)移民村獲得“全國文明村”稱號，224個(gè)移民村獲得“全國鄉(xiāng)村治理示范村”稱號，181個(gè)移民村獲得“全國美麗（休閑）鄉(xiāng)村”稱號，使61.26萬水庫移民完成避險(xiǎn)解困搬遷安置，一大批“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的移民美麗家園，如雨后春筍般紛紛呈現(xiàn)。
讓移民群眾“樂業(yè)” 持續(xù)發(fā)展壯大特色移民產(chǎn)業(yè)
安徽省六安市金寨縣吳家店鎮(zhèn)包畈移民村光伏產(chǎn)業(yè)扶持和新村建設(shè)。水利部供圖
“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的第一要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的源頭活水。近年來，各級水庫移民管理機(jī)構(gòu)引導(dǎo)移民群眾因地制宜大力發(fā)展特色移民產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實(shí)際建立了“龍頭企業(yè)+村集體+村民合作社+移民群眾”的移民收益保障機(jī)制，推動一批特色產(chǎn)業(yè)快速成長。
近年來，全國累計(jì)投入扶持移民村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目資金達(dá)367.76億元，累計(jì)培育新型經(jīng)營主體18.26萬個(gè)，其中扶持移民專業(yè)種養(yǎng)植大戶7.74萬戶，移民合作社8.88萬個(gè)。建成“一村一品”特色村1.52萬個(gè)。2016年至2021年期間，各地累計(jì)實(shí)施生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目6.22萬個(gè)，扶持建成移民家庭農(nóng)場9880個(gè)，移民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)2864個(gè)。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，廣大移民群眾實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”，增加了經(jīng)濟(jì)收入，圓了“樂業(yè)”夢。
在湖北省丹江口市，良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的自然資源讓庫區(qū)移民圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、移民工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游三大產(chǎn)業(yè)發(fā)力。集中力量打造的蔡灣移民村民俗文化館帶動了周邊農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂，帶動村集體每年增收20多萬元。建設(shè)的移民產(chǎn)業(yè)園每年為75個(gè)移民村分別增收10萬元以上。
在福建省泉城市德化縣水口鎮(zhèn)湖坂村，獨(dú)具德化建筑特色的“戴云山筑”移民新村，依托當(dāng)?shù)厥Ｉ铰糜尉皡^(qū)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。共發(fā)展專業(yè)合作社9家，現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿25家，種植經(jīng)濟(jì)作物近萬畝，2020年移民人均可支配收入達(dá)1.85萬元。近年來，湖坂村先后榮獲“國家級生態(tài)村”“省級庫區(qū)環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村”等稱號。
湖北省宜昌市興山縣舉辦核桃管理技術(shù)培訓(xùn)班，為移民講解核桃栽培技術(shù)。水利部供圖
“授人以魚不如授人以漁”�！芭嘤�(xùn)+就業(yè)+創(chuàng)業(yè)+增收+致富”已經(jīng)成為有效的移民后期扶持模式。近年來，各級水庫移民管理機(jī)構(gòu)在精準(zhǔn)把握移民群眾培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化培訓(xùn)方式、精選培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)質(zhì)量，有效避免了技能培訓(xùn)散而不精的問題。
十五年來，全國累計(jì)投入移民技能培訓(xùn)資金33.19億元，培訓(xùn)移民群眾608.65萬人次。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)了移民的“內(nèi)生動力”，弘揚(yáng)了自力更生、不等不靠的精神。大量移民群眾通過掌握“一技之長”走上了致富路，開啟了自主創(chuàng)業(yè)的新生活。涌現(xiàn)出了許多勤勞致富的模范，精神面貌得到整體提升。
一張藍(lán)圖繪到底 一任接著一任干
按照在黨中央、國務(wù)院相關(guān)部署，水庫移民后期扶持工作取得顯著成效。國務(wù)院大中型水庫移民后期扶持政策提出的近期目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，提出的中長期目標(biāo)穩(wěn)步有效推進(jìn)。
甘肅省臨夏回族自治州永靖縣城北移民新村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。水利部供圖
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