新華社北京1月13日電 特稿：亂象加劇 風(fēng)險(xiǎn)加大——2022年美國(guó)形勢(shì)展望
新華社記者劉麗娜 柳絲
2021年，美國(guó)國(guó)會(huì)大廈遭暴力沖擊，新冠累計(jì)確診和死亡病例數(shù)全球第一，從阿富汗倉(cāng)促撤軍，惡性槍支暴力案件數(shù)量再破紀(jì)錄，種族矛盾愈演愈烈……百年變局疊加世紀(jì)疫情，美國(guó)已成“超級(jí)風(fēng)險(xiǎn)大國(guó)”，持續(xù)帶給世界負(fù)能量。
2022年，美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交等多個(gè)領(lǐng)域亂象可能加劇，其外溢風(fēng)險(xiǎn)值得世界警惕。
治理困境加大政治風(fēng)險(xiǎn)
世界最大發(fā)達(dá)國(guó)家的新冠累計(jì)確診和死亡病例數(shù)全球第一，映照出美國(guó)治理困境。
今年1月10日，美國(guó)單日?qǐng)?bào)告新增確診病例近150萬(wàn)例，創(chuàng)下又一個(gè)令人震驚的紀(jì)錄。疫情重壓之下，美國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)不堪重負(fù)，目前78%的重癥病床被占用。專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，美國(guó)新冠累計(jì)死亡病例數(shù)恐在2022年上半年超過(guò)百萬(wàn)。《紐約時(shí)報(bào)》2021年年末刊文稱，這次疫情是一場(chǎng)延續(xù)近兩年的壓力測(cè)試，而美國(guó)未能通過(guò)。美國(guó)嚴(yán)重的制度失敗給圍繞抗疫問(wèn)題的“憤怒斗爭(zhēng)”火上澆油，民眾對(duì)政府的不信任感在此過(guò)程中進(jìn)一步加深。
槍支暴力是另一面鏡子。美國(guó)“槍支暴力檔案”網(wǎng)站最新數(shù)據(jù)顯示，2021年美國(guó)發(fā)生死傷4人以上的惡性槍支暴力案件691起，創(chuàng)該網(wǎng)站2013年跟蹤統(tǒng)計(jì)該數(shù)據(jù)以來(lái)的最高紀(jì)錄，全年共有44750人死于槍支暴力。目前美國(guó)擁槍人數(shù)超過(guò)8140萬(wàn)，相當(dāng)于約三分之一美國(guó)成年人持槍。圍繞控槍的爭(zhēng)論年復(fù)一年，政客們空喊口號(hào)，卻難有實(shí)際措施。
糟糕的治理現(xiàn)實(shí)撕下了“美式民主”的虛偽外衣。美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)和益普索集團(tuán)日前發(fā)布的聯(lián)合調(diào)查顯示，64%的美國(guó)人認(rèn)為美國(guó)的民主“陷于危機(jī)并面臨失敗風(fēng)險(xiǎn)”。
新年到來(lái)之際，美國(guó)總統(tǒng)拜登在通過(guò)社交媒體發(fā)布的新年寄語(yǔ)中說(shuō)：“當(dāng)我們迎來(lái)2022年，我希望人們記住，只要我們團(tuán)結(jié)在一起，就沒(méi)有美國(guó)做不到的事�！比欢�，眼下在美國(guó)，民主、共和兩黨及其支持者至今仍在諸多重要問(wèn)題上針鋒相對(duì)。2022年，美國(guó)進(jìn)入中期選舉周期，美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)日前發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，美國(guó)政治的兩極分化在新的一年只會(huì)加劇，“美國(guó)民主將進(jìn)一步衰退”。
政治混亂加劇治理困境，反過(guò)來(lái)又加大美國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)。疫情期間，反對(duì)醫(yī)學(xué)專家忠告、反對(duì)防疫措施的抗議游行頻頻發(fā)生；基于種族、性別、黨派、宗教等的身份認(rèn)同日趨政治化、碎片化、極端化；極端、激進(jìn)思想通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和文化產(chǎn)品等途徑傳播蔓延，催生更多暴力活動(dòng)乃至本土恐怖主義……《華盛頓郵報(bào)》等美國(guó)媒體對(duì)美國(guó)社會(huì)的分裂深感擔(dān)憂，甚至發(fā)出美國(guó)會(huì)否陷入“二次內(nèi)戰(zhàn)”的疑問(wèn)。
刺激政策產(chǎn)生外溢風(fēng)險(xiǎn)
美國(guó)經(jīng)濟(jì)2021年有所復(fù)蘇，但不斷變異的新冠病毒仍是干擾復(fù)蘇進(jìn)程的頭號(hào)變量，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)測(cè)2022年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將回落。
在疫情起伏反復(fù)中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的脆弱性暴露無(wú)遺。美國(guó)勞工部1月12日公布的數(shù)據(jù)顯示，去年12月美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)同比上漲7%，創(chuàng)下近40年來(lái)最大同比漲幅。東西兩岸港口堆積如山的集裝箱表明供應(yīng)鏈危機(jī)仍未消除，而美國(guó)股市卻持續(xù)上漲，與之相伴的則是資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。
美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾警告，奧密克戎變異毒株對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成下行風(fēng)險(xiǎn)，增加了通脹的不確定性�！皩�(duì)病毒擔(dān)憂加劇可能會(huì)降低人們現(xiàn)場(chǎng)辦公的意愿，這會(huì)減緩勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展，加劇供應(yīng)鏈中斷問(wèn)題”。
為刺激復(fù)蘇，美國(guó)政府過(guò)去一年持續(xù)“放大招”，先后推出1.9萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃和約1萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資法案，而今又在力推1.75萬(wàn)億美元的“重建更好未來(lái)”計(jì)劃。在美國(guó)大規(guī)模財(cái)政和貨幣刺激政策的沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)已開始感受到美國(guó)大“放水”的后果。持續(xù)飛漲的物價(jià)，令許多發(fā)展中國(guó)家民眾苦不堪言，由此可能引發(fā)一些國(guó)家的社會(huì)動(dòng)蕩。
美聯(lián)儲(chǔ)已明確表示，將于2022年3月結(jié)束資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃，隨后將為啟動(dòng)疫情以來(lái)的首次加息做準(zhǔn)備。美國(guó)一旦開啟加息進(jìn)程，世界經(jīng)濟(jì)恐將面臨又一波風(fēng)險(xiǎn)沖擊。
從歷史上看，美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)入緊縮周期往往會(huì)對(duì)全球跨境資本流動(dòng)、資產(chǎn)價(jià)格、匯率穩(wěn)定等產(chǎn)生不小影響。由于以美元計(jì)價(jià)資產(chǎn)有著更好的回報(bào)前景，美聯(lián)儲(chǔ)加息會(huì)吸引投資者將資金從新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向美國(guó)，導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體貨幣貶值，也令新興經(jīng)濟(jì)體資產(chǎn)市場(chǎng)承壓。例如，20世紀(jì)90年代，美國(guó)新興的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)泡沫膨脹，美聯(lián)儲(chǔ)因此收緊了貨幣政策，結(jié)果造成美元短缺，給東南亞國(guó)家?guī)?lái)金融動(dòng)蕩，從而導(dǎo)致亞洲金融危機(jī)爆發(fā)。而自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，無(wú)論是美國(guó)降息、實(shí)施量化寬松政策，還是加息，美國(guó)的貨幣政策總是周期性地影響著全球其他經(jīng)濟(jì)體。
如今，分析人士普遍認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策轉(zhuǎn)向可能導(dǎo)致全球融資環(huán)境急劇變化，部分新興市場(chǎng)面臨資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。日生基礎(chǔ)研究所研究員上野剛志表示，美國(guó)退出寬松貨幣政策并轉(zhuǎn)向緊縮對(duì)全球股市的負(fù)面影響可能超出預(yù)期。
帝國(guó)心態(tài)制造安全風(fēng)險(xiǎn)
2021年8月，美國(guó)從阿富汗倉(cāng)促撤軍，令世界進(jìn)一步看清了美國(guó)的不負(fù)責(zé)任。美國(guó)政府至今對(duì)阿富汗人呼吁解凍阿中央銀行海外資產(chǎn)的聲音置若罔聞，讓這個(gè)因多年戰(zhàn)爭(zhēng)而千瘡百孔的國(guó)家面臨嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。
過(guò)去一年，美國(guó)為維護(hù)自身霸權(quán)地位，在世界各地拉攏盟友，大搞“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，加劇了一些地區(qū)的緊張局勢(shì)。美國(guó)還濫用國(guó)家力量，通過(guò)制裁等手段遏制他國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展，嚴(yán)重阻礙正常的國(guó)際合作。2021年5月，美國(guó)再次曝出監(jiān)聽歐洲盟友的丑聞。美國(guó)長(zhǎng)期在全球?qū)嵤┐笠?guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)攻擊，已經(jīng)成為全球網(wǎng)絡(luò)安全的最大威脅。2021年12月，拜登政府宣布太空新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)所謂“太空威脅”，引發(fā)人們對(duì)美國(guó)構(gòu)建太空霸權(quán)的擔(dān)憂。
2022年，美國(guó)還會(huì)以何種方式在世界上制造新麻煩，成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
近年來(lái)，隨著新興經(jīng)濟(jì)體崛起等世界局勢(shì)變化，美國(guó)實(shí)力相對(duì)衰落。然而，華盛頓一些政客長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于“美國(guó)例外論”的帝國(guó)心態(tài)，不肯承認(rèn)變化中的國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)，其戰(zhàn)略焦慮不斷上升，所作所為也愈發(fā)霸道。美國(guó)蔑視國(guó)際規(guī)則，奉行“叢林法則”恃強(qiáng)凌弱，對(duì)世界和平穩(wěn)定是一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
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面對(duì)和平與發(fā)展的時(shí)代主題，2022年將是亞太穿越風(fēng)浪、合力前行的關(guān)鍵一年。
2022-01-13
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