文/江澤智
近年來，湖南省各級移民管理機(jī)構(gòu)、全體移民工作者以昂揚(yáng)的姿態(tài)、飽滿的熱情、扎實的作風(fēng)，賡續(xù)前行不斷推進(jìn)全省庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)村振興。
回望“來路”，庫區(qū)和移民安置區(qū)建設(shè)碩果累累
一是移民群眾收入持續(xù)增加。2018年，全省移民人均純收入10600元，2022年底增長至18255元，增長率為72%。2018年移民人均純收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入的75%，2022年底達(dá)到95%，移民群眾與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的收入差距越來越小。
二是移民后扶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，全省共投入移民產(chǎn)業(yè)資金20多億元，在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，因地制宜扶持發(fā)展了網(wǎng)購電商、休閑農(nóng)業(yè)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)等一大批新型產(chǎn)業(yè)，培育壯大了安化黑茶、古丈毛尖、衡陽油茶等一大批庫區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，涌現(xiàn)出江華移民鄉(xiāng)村車間、資興移民“支部農(nóng)場”等一大批移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。全省移民后扶產(chǎn)業(yè)迸發(fā)蓬勃生機(jī)。
三是庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。五年來，全省庫區(qū)和移民安置區(qū)新建改建通村公路2.3萬公里，不通公路的移民村減少12個；架設(shè)供電線路30.5公里，不通電的移民組減少177個；實施數(shù)字化建設(shè)項目 4256個，沒有接入互聯(lián)網(wǎng)的移民村減少7510個；幫助3935個移民村建設(shè)村衛(wèi)生室2.2萬平方米；實施避險解困項目，改善7萬多移民群眾居住條件；實施飲水安全項目3913個，移民群眾用水不安全的問題全部解決。全省移民區(qū)涌現(xiàn)出一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的典型示范村，新化縣晚坪村、祁陽市三家村、長沙縣五福村等移民美麗村莊如詩如畫。
奮力“趕路”，加快移民鄉(xiāng)村振興步伐
回顧過往成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，湖南是全國水庫移民第一大省，移民人口基數(shù)大、發(fā)展底子薄、文化素質(zhì)總體不高、生產(chǎn)資源相對匱乏，這些短板和瓶頸決定了全面實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)村振興還有很長的路要走。為此，我們沒有懈怠，緊盯目標(biāo)、心無旁騖、腳踏實地、苦干實干，以“趕路人”的精神推動全省移民區(qū)鄉(xiāng)村振興邁上了新的臺階。
一是搶抓時機(jī)，開拓創(chuàng)新，走好了移民鄉(xiāng)村振興的“最初一公里”。按照省委省政府“搶抓黃金期，以重大項目建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好”的有關(guān)要求，采取超常規(guī)的措施，快速推進(jìn)重點(diǎn)工程移民安置前期工作，與往年相比，前期工作時間縮短70%以上。將移民安置規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興緊密銜接，堅持綠色生態(tài)、因地制宜，注重城鄉(xiāng)融合，考慮長遠(yuǎn)生計，確保移民群眾能夠乘著重大項目建設(shè)的東風(fēng)，拔掉“窮根子”，邁上鄉(xiāng)村振興之路。
二是科學(xué)謀劃，扎實推進(jìn)，走穩(wěn)了移民鄉(xiāng)村振興的“最強(qiáng)一公里”�？茖W(xué)制定移民后扶“十四五”規(guī)劃，制定印發(fā)移民產(chǎn)業(yè)扶持指導(dǎo)意見、重點(diǎn)移民村建設(shè)指南，夯實移民鄉(xiāng)村振興制度基礎(chǔ)；打造省級移民產(chǎn)業(yè)示范項目，持續(xù)推動全省移民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；開展重點(diǎn)移民村、移民示范村美麗家園建設(shè)，打造了一批“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、文化好、治理善、農(nóng)民富”的移民美麗幸福家園。
三是攻堅克難，動真較硬，走通了移民鄉(xiāng)村振興的“最難一公里”。針對移民資金使用管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展“一卡通”監(jiān)督檢查、后扶重點(diǎn)工作監(jiān)督檢查和存量資金盤活清理行動，采取提醒、通報、約談等多種方式督促整改，確保移民資金惠及移民、移民政策落地見效。全省移民資金使用效益不斷提高，資金績效評價2022年再獲全國優(yōu)秀。
展望“前路”，書寫移民鄉(xiāng)村振興新篇章
下階段，我們要著力做好水美湘村·移民美麗家園建設(shè)、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等工作，全面書寫移民鄉(xiāng)村振興新篇章。
一是著力抓好水美湘村·移民美麗家園建設(shè)，塑美移民鄉(xiāng)村振興之“形”。我們要按照省委省政府 “建設(shè)一批水美湘村·移民美麗家園”的決策部署，持續(xù)推進(jìn)千個重點(diǎn)移民村美麗家園建設(shè)。在鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，按照生態(tài)、綠色、宜游、宜居的原則補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，切實提高移民群眾生活質(zhì)量，將重點(diǎn)移民村打造成美麗宜居的模范村，將重點(diǎn)移民安置區(qū)打造成鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)。
二是著力抓好移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎牢移民鄉(xiāng)村振興之“根”。我們要立足當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)、新要求，因地制宜，精準(zhǔn)扶持，引導(dǎo)各地大力發(fā)展可持續(xù)增收的移民產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出地方產(chǎn)業(yè)特色、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、壯大移民村集體經(jīng)濟(jì)，讓移民產(chǎn)業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展的源泉。
三是著力抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，打造移民鄉(xiāng)村振興之“魂”。我們要按照中央一號文件關(guān)于新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求，指導(dǎo)地方加強(qiáng)移民區(qū)基層黨建工作，完善鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施，積極開展文明實踐活動，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)，積極開展移民培訓(xùn)，提高移民群眾文化素養(yǎng)，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)，為移民鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的精神動力。
風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。站在蓄勢待發(fā)的新起點(diǎn)上，我們要始終牢牢扛起移民鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任，踏著時代的節(jié)拍和奮斗的鼓點(diǎn)，只爭朝夕、不負(fù)韶華、砥礪前行，奮力續(xù)寫移民鄉(xiāng)村振興的新篇章。（作者系中共湖南省委黨校<行政學(xué)院>第64期中青一班學(xué)員、湖南省水利廳水庫移民處處長）
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