警察暴力是美國(guó)長(zhǎng)期存在的社會(huì)問(wèn)題。在一波接一波的民眾抗議下，美國(guó)警察的暴力執(zhí)法行為不僅未見(jiàn)收斂，反而與暴力文化、槍支泛濫、種族歧視等問(wèn)題交織疊加，進(jìn)一步凸顯美國(guó)不斷惡化的人權(quán)頑疾。
美國(guó)警察暴力是漠視人權(quán)的典型表現(xiàn)。2012年2月，美國(guó)非洲裔青年特雷沃恩·馬丁被警察槍殺，涉事警察喬治·齊默爾曼次年被判無(wú)罪，這一事件成為“黑人的命也是命”運(yùn)動(dòng)的肇因。2014年7月，埃里克·加納被警察按倒在地致死；同年8月，邁克爾·布朗被警察射殺，再次引發(fā)美國(guó)公眾對(duì)警察暴力的廣泛關(guān)注。2016年連續(xù)發(fā)生斯特林和卡斯提爾被美國(guó)警察射殺事件，掀起全國(guó)性抗議活動(dòng)。2020年美國(guó)非洲裔男子喬治·弗洛伊德被白人警察殘忍跪壓致死，引燃從美國(guó)到其他西方國(guó)家的反抗種族主義怒火。2022年美國(guó)非洲裔男子杰蘭德·沃克被警察連開(kāi)90多槍致死，引起數(shù)千人聚集抗議。2023年非洲裔男子泰爾·尼科爾斯被5名警察暴力執(zhí)法致死的視頻再次引發(fā)大規(guī)�？棺h。
根據(jù)美國(guó)“警察暴力地圖”網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年至2022年，美國(guó)每年死于警察暴力的人數(shù)都在1000人以上，平均每天有超過(guò)3人因警察暴力執(zhí)法身亡。受新冠疫情影響，大多數(shù)美國(guó)人減少了戶外活動(dòng)時(shí)間，但死于警察暴力的人數(shù)仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2022年更是高達(dá)1239人，處于歷史最高水平。一聲聲槍響、一次次殺戮，無(wú)不暴露出美國(guó)警察漠視人權(quán)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。警察作為社會(huì)秩序的維護(hù)者和公民權(quán)益的保障者，理應(yīng)為公民服務(wù)，保衛(wèi)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，并嚴(yán)格遵守法定程序與執(zhí)法規(guī)范，不得濫用武力。然而，美國(guó)警察暴力執(zhí)法愈演愈烈，不僅違背基本刑事司法理念和程序，也將其漠視生命權(quán)的虛偽本質(zhì)暴露無(wú)遺。
20世紀(jì)50年代至60年代，面對(duì)風(fēng)起云涌的民權(quán)運(yùn)動(dòng)，美國(guó)政府采取多項(xiàng)措施意圖加強(qiáng)警察軍事化武裝程度，如通過(guò)軍用武器裝備武裝聯(lián)邦、州及地方各級(jí)警察機(jī)構(gòu)，將特警隊(duì)的執(zhí)法工作泛化到常態(tài)性執(zhí)法領(lǐng)域，如禁毒、處理無(wú)照經(jīng)營(yíng)理發(fā)店或向未成年人出售酒精飲料等。“9·11”事件后，美國(guó)警察進(jìn)一步將戰(zhàn)爭(zhēng)理念擴(kuò)大到打擊違法犯罪中，傾向于將敵對(duì)思維、對(duì)敵裝備運(yùn)用于日常執(zhí)法。如為驅(qū)散示威群眾，美國(guó)警察經(jīng)常使用閃光彈等戰(zhàn)斗裝備進(jìn)行威脅，使人群散開(kāi)。而閃光彈發(fā)出的聲波、閃光會(huì)導(dǎo)致暫時(shí)性耳聾、失明等，其碎片還會(huì)造成人員受傷甚至死亡。
槍支泛濫是美國(guó)的另一嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。美國(guó)槍支泛濫問(wèn)題愈演愈烈，但相互掣肘的政治體制、日益極化的政治生態(tài)、無(wú)孔不入的利益集團(tuán)、難以根除的種族歧視，使全面禁槍幾乎成為一項(xiàng)“不可能完成的任務(wù)”。民間大量持槍，助長(zhǎng)了美國(guó)警察過(guò)度使用武力的傾向。在警察暴力執(zhí)法屢屢發(fā)生但涉事人員鮮有被追究刑事責(zé)任的長(zhǎng)期不良影響下，暴力執(zhí)法的風(fēng)氣被不斷強(qiáng)化。警察在執(zhí)法過(guò)程中更傾向于按照內(nèi)部潛規(guī)則行事，即使在應(yīng)使用非致命性武力的場(chǎng)合，也可能更傾向于選擇使用致命性武力，導(dǎo)致不必要的殺戮蔓延。
警察暴力深受美國(guó)種族歧視痼疾的影響。根植于數(shù)百年來(lái)白人至上的文化，美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度對(duì)非洲裔等少數(shù)族裔充滿歧視和排斥，在執(zhí)法領(lǐng)域尤為嚴(yán)重。美國(guó)警察針對(duì)非洲裔等的暴力執(zhí)法，又發(fā)揮著維護(hù)白人階層安全及其社會(huì)等級(jí)地位的功能，進(jìn)一步形成美國(guó)社會(huì)文化和制度建構(gòu)的“閉環(huán)”。這正是美國(guó)警察暴力執(zhí)法、戕害人權(quán)的內(nèi)在本質(zhì)。
美國(guó)哥倫比亞廣播公司和輿觀民意調(diào)查公司今年2月5日聯(lián)合發(fā)布的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，只有25%的非洲裔受訪者認(rèn)為受到美國(guó)警察保護(hù)，僅有29%的非洲裔認(rèn)為美國(guó)警察能平等對(duì)待非洲裔和白人。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》1月4日?qǐng)?bào)道，美國(guó)加利福尼亞州警察對(duì)非洲裔使用武力的概率是對(duì)白人的兩倍多。該州發(fā)布的調(diào)查顯示，2021年非洲裔被警察搜身的概率是白人的2.2倍，其中15歲至17歲的非洲裔青年遭警察搜身的概率幾乎是白人群體的6倍。美國(guó)廣播公司通過(guò)分析2018年美國(guó)數(shù)千個(gè)市、縣警察部門向聯(lián)邦調(diào)查局自愿報(bào)告的逮捕數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，有800個(gè)轄區(qū)中非洲裔的被逮捕率是白人的5倍，另有250個(gè)轄區(qū)非洲裔被逮捕率是白人的10倍。正是基于這些冷酷現(xiàn)實(shí)，美國(guó)公民權(quán)利律師委員會(huì)主席克里斯汀·克拉克認(rèn)為，美國(guó)警察針對(duì)非洲裔的歧視性執(zhí)法現(xiàn)象具有普遍性，表明非洲裔已被美國(guó)警察作為單獨(dú)的執(zhí)法目標(biāo)對(duì)待。
美國(guó)人權(quán)問(wèn)題觸目驚心。面對(duì)美國(guó)普通民眾和弱勢(shì)群體的呼聲，美國(guó)政客應(yīng)當(dāng)反躬自省，采取切實(shí)措施改善美國(guó)人權(quán)狀況，而不是熱衷于以人權(quán)為武器到處攻擊他國(guó)，做全球人權(quán)發(fā)展的攪局者和阻礙者。
（作者單位：北京理工大學(xué)法學(xué)院）
關(guān)注微信
