“面對新挑戰(zhàn)，俄羅斯急需加強(qiáng)對中東的影響力和控制力�！�
最近，中東地區(qū)似乎成為大國競相拓展影響力的熱土。前腳美國總統(tǒng)拜登剛剛結(jié)束中東之行，后腳俄羅斯總統(tǒng)普京也即將踏上前往伊朗的旅程。19日，普京將抵達(dá)德黑蘭參加阿斯塔納進(jìn)程國家首腦會議，對伊朗進(jìn)行工作訪問，并與伊朗、土耳其領(lǐng)導(dǎo)人會面。
分析人士指出，在美國將以色列和阿拉伯國家湊到一塊，意圖在中東開展新布局的背景下，俄羅斯通過發(fā)力中東做出回應(yīng)，以深化大歐亞伙伴關(guān)系內(nèi)涵應(yīng)對美西方壓力。
“對拜登的反殺”
這是普京自俄烏沖突以來的第二次外訪。上月他剛剛訪問了中亞國家。
敘利亞問題阿斯塔納會談由俄羅斯、土耳其、伊朗三國于2017年1月發(fā)起，旨在推動敘政府軍與反對派武裝實(shí)現(xiàn)停火并合作打擊敘境內(nèi)恐怖組織，尋求敘利亞危機(jī)解決方案。
不過，敘利亞問題顯然不是外界高度關(guān)注普京此訪的理由——在俄烏沖突持續(xù)、拜登訪問中東并聲稱“不會讓中俄伊填補(bǔ)真空”的背景下，西方輿論將普京此訪形容為“對拜登的一記反殺”和“對美國的側(cè)翼包抄”。媒體普遍把注意力集中于俄羅斯如何調(diào)整中東布局、應(yīng)對美西方施壓。
上海國際問題研究院外交政策研究所研究員、中國中東學(xué)會副會長李偉建指出，阿斯塔納進(jìn)程過去幾年為俄羅斯促進(jìn)敘利亞問題和平解決提供抓手。這次普京利用這個(gè)平臺開展中東外交，可以說沿襲了傳統(tǒng)。但另一方面，普京訪問時(shí)間被定在拜登結(jié)束任內(nèi)首次中東行之后，應(yīng)該不是一種“隨意安排”——俄羅斯需要對美國的中東布局進(jìn)行回應(yīng)。
在李偉建看來，對于拜登的中東行，不能簡單地從一次訪問的成果來評價(jià)得失，更應(yīng)從美國的長遠(yuǎn)布局審視�！鞍莸请m已結(jié)束訪問回國，但大國在中東的博弈才剛開始。美國想把阿拉伯國家和以色列拉在一起，打造一種新的地區(qū)秩序，這是過去未曾有過的。面對新挑戰(zhàn)，俄羅斯急需加強(qiáng)對中東的影響力和控制力�！�
上海政法學(xué)院歐亞研究所所長李新指出，在美國開展大國競爭的背景下，中東成為各方爭取的對象。隨著美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向“印太”，它在中東的力量有所下降。反觀俄羅斯，它從介入敘利亞危機(jī)以來，以中東外交為發(fā)力點(diǎn)，在該地區(qū)保持積極進(jìn)取態(tài)勢。
近年來，俄羅斯無論是與土耳其商定在土敘邊境建立“安全區(qū)”，還是在能源、軍事等領(lǐng)域發(fā)展與沙特、阿聯(lián)酋的關(guān)系，抑或深化同伊朗的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，都折射出莫斯科在中東地位更加穩(wěn)定。按照普京的說法，“俄與很多中東國家建立了友好務(wù)實(shí)、甚至具有盟友性質(zhì)的關(guān)系�！�
而在俄烏危機(jī)之后，相比“向美國靠攏”的歐洲，中東國家廣泛采取中間立場，沒有實(shí)施對俄制裁，避免與俄發(fā)生正面沖撞。這些都給普京拓展中東外交創(chuàng)造了條件。
印度前駐土耳其大使布哈達(dá)拉庫馬爾認(rèn)為，伊朗和土耳其都是中東地區(qū)大國，它們對俄羅斯的支持本身就反映了美國“孤俄”策略的失敗。在美國對伊朗、土耳其態(tài)度處于“高度變革期”之際，德黑蘭和安卡拉無疑成為俄羅斯的重點(diǎn)公關(guān)對象。
哪些重頭戲？
“當(dāng)?shù)潞谔m鋪開紅地毯迎接普京到來時(shí)，哪些話題會成為重頭戲？”外媒設(shè)問。
先看俄羅斯與伊朗關(guān)系方面。
分析認(rèn)為，在拜登試圖打造“中東小北約”的背景下，普京此訪首當(dāng)其沖將深化俄伊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。其次，雙邊經(jīng)貿(mào)和軍事議題也值得關(guān)注。
外界注意到，今年以來兩國已有多輪互動——今年1月，伊朗總統(tǒng)萊希到訪莫斯科。盡管他與普京隔著一張巨大的橢圓桌，但并不妨礙這兩個(gè)受到美國制裁的國家相互貼近，抱團(tuán)取暖。5月和6月，俄羅斯副總理和外長相繼訪伊，更多具體合作被擺上桌面。6月底，普京和萊希在土庫曼斯坦召開里海沿岸國家首腦會議期間又再度見面。普京特別強(qiáng)調(diào)：去年俄伊貿(mào)易額增長81%，今年頭幾個(gè)月又增長了31%……雙方有著“真正深入的戰(zhàn)略關(guān)系�！�
伊朗分析人士指出，在拜登試圖建立區(qū)域反伊聯(lián)盟的情況下，伊朗將不得不確立“外交軌跡的指南針”，與俄方一起把戰(zhàn)略問題提上議事日程。聯(lián)想到今年1月伊朗曾向俄方提交有關(guān)兩國開展長期戰(zhàn)略合作的方案，雙方是否會圍繞這一議題推動合作，值得觀察。
18日，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫透露，俄伊全面戰(zhàn)略合作協(xié)議將在批準(zhǔn)修訂后不久簽署。俄羅斯還將與伊朗合作，逐步放棄使用美元的做法。
在經(jīng)貿(mào)議題上，同受西方制裁且均有大量油氣儲備的俄伊兩國可能繼續(xù)討論能源供應(yīng)并建立物流中心。一些分析人士認(rèn)為，伊朗或許可以為俄羅斯提供一條關(guān)鍵的通商路線，為莫斯科在制裁下繼續(xù)出口石油支招。此外，隨著近日“南北國際運(yùn)輸走廊”首列中轉(zhuǎn)班列抵達(dá)伊朗，俄羅斯借助伊朗、印度等國力量尋求突破西方封鎖的努力也有所加強(qiáng)。
在俄伊軍事合作方面，美方高官此前宣稱，伊朗準(zhǔn)備“將數(shù)百架無人機(jī)提供給俄羅斯”，俄方對此不予置評。雖然普京此訪不一定涉及這一問題，但伊朗作為無人機(jī)制造強(qiáng)國之一，其產(chǎn)品可能令身處俄烏沖突的俄羅斯感興趣。布魯金斯學(xué)會高級研究員布魯斯·里德爾表示，“俄羅斯的武器將流向伊朗人，而伊朗的無人機(jī)將流向俄羅斯。”這一預(yù)判是否會在普京訪伊后應(yīng)驗(yàn)，有待觀察。
再看俄羅斯與土耳其的關(guān)系。
普京訪問期間，不僅將舉行三方領(lǐng)導(dǎo)人會面，也將與土耳其總統(tǒng)埃爾多安舉行雙邊會面。深化俄土關(guān)系將是題中之義。
俄羅斯媒體指出，近日土美關(guān)系出現(xiàn)波折。14日，美國國會眾院批準(zhǔn)法案修正案，限制美國向土耳其出售F-16戰(zhàn)機(jī)，除非拜登能證明這對美國國家安全“至關(guān)重要”。這種對土耳其的心理打擊可能給俄土關(guān)系帶來機(jī)會。
雙方還將涉及一些國際議題。例如，土耳其在一個(gè)多月前宣布針對“庫爾德恐怖分子”的行動，目的是在敘利亞北部建立一個(gè)30公里縱深的“安全區(qū)”，埃爾多安將盡一切努力說服普京同意這項(xiàng)行動。
再如，俄、烏、土和聯(lián)合國近日剛剛在伊斯坦布爾就烏克蘭糧食出口問題舉行新一輪談判，最快于本周簽署四方協(xié)議。兩位領(lǐng)導(dǎo)人可能就糧食問題再次溝通。作為糧食進(jìn)口國，糧價(jià)暴漲引發(fā)的危機(jī)對土耳其沖擊較大。
此外，作為“北約棘手成員”的安卡拉最近放行了瑞典和芬蘭加入北約。分析認(rèn)為，土耳其的最終決定雖不利于俄羅斯利益，但俄土之間也建立了一定的默契，應(yīng)該不會成為兩位領(lǐng)導(dǎo)人會面的障礙。
如何塑造地區(qū)格局
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