（文章摘自《當(dāng)代世界》 2015年第3期 作者彭姝祎 系中國(guó)社會(huì)科**歐洲研究所副研究員）
2015年1月7日，法國(guó)巴黎爆發(fā)震驚全球的《查理周刊》慘案——12人因該刊用漫畫形式諷刺穆斯林先知而被兩名北非裔移民青年槍殺。事后法國(guó)舉行了大規(guī)模的反恐示威游行。反恐固然重要，但更重要的是找出恐怖主義背后的根源——由來(lái)已久的移民特別是穆斯林移民對(duì)法國(guó)社會(huì)的融入困難，唯有正視該問(wèn)題并設(shè)法找到正確的解決方法，方能鏟除滋生恐怖主義的土壤，從根本上杜絕此類行徑。
移民和移民問(wèn)題的由來(lái)
一 、移民的由來(lái)
法國(guó)歷史上共有三次大規(guī)模的移民，分別是19世紀(jì)后半葉的法國(guó)工業(yè)革命時(shí)期、一戰(zhàn)之后和二戰(zhàn)之后。三次移民都出于人口和經(jīng)濟(jì)目的，即緩解人口特別是勞動(dòng)力的不足。前兩次移民主要來(lái)自東歐和南歐地區(qū)，第三次主要來(lái)自非洲的前法國(guó)殖民地。
目前的移民可追溯至二戰(zhàn)后，當(dāng)時(shí)法國(guó)為重建經(jīng)濟(jì)，從前北非殖民地引進(jìn)了大批青壯年勞工，以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的匱乏。后法國(guó)進(jìn)入歷史上的黃金時(shí)期——“輝煌的30年”（1945—1975）， 經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)移民勞工的需求進(jìn)一步增加，移民洶涌而入，在法國(guó)和故鄉(xiāng)之間如候鳥(niǎo)般往返。從20世紀(jì)70年代中期起，受兩次石油危機(jī)的影響，法國(guó)經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰，勞動(dòng)力由不足轉(zhuǎn)為過(guò)剩，特別是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，采礦、冶金、紡織等大量依賴移民的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛倒閉，法國(guó)遂停止了移民，之后又鼓勵(lì)移民返回原籍，但效果有限。到70年代后期，在民權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起下，法國(guó)出臺(tái)“家庭團(tuán)聚政策”，準(zhǔn)許移民家屬赴法。從此，移民家屬逐步取代青壯年勞工，成為移民法國(guó)的主力。隨著家屬的到來(lái)，移民逐步從客居轉(zhuǎn)為定居，在法國(guó)生兒育女，繁衍生息。這段歷史造就了法國(guó)移民的兩大特點(diǎn)：第一，信仰伊斯蘭教的北非裔移民即穆斯林移民占據(jù)多數(shù)。第二，移民后代，即生在法國(guó)長(zhǎng)在法國(guó)的移民子女在數(shù)量上超過(guò)了移民。法國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)一次名為“法國(guó)的移民和移民后代”的調(diào)查表明：截至2008年，在法國(guó)共生活著逾530萬(wàn)移民，占法國(guó)總?cè)丝诘?.4%，其中三分之二出生于歐盟以外的國(guó)家和地區(qū)，特別是法前非洲殖民地；其后代約為670萬(wàn)，占法國(guó)總?cè)丝诘募s11％，超過(guò)了移民本身，使法國(guó)成為歐盟內(nèi)第二代移民在比重和數(shù)量上均占首位的國(guó)家。移民后代的最大特點(diǎn)是年輕，他們中13.5%的人年齡在25—54歲之間，逾40%不足35歲，大大高于非移民人口的該比例（25%）。
二、 移民問(wèn)題的由來(lái)
在“輝煌的30年”間，移民是“可見(jiàn)性”很差的邊緣群體，幾乎不曾引起有足夠消化能力的法國(guó)社會(huì)的注意。從20世紀(jì)70年代末期起，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力的過(guò)剩和婦孺等非勞動(dòng)人口的到來(lái)及定居，法國(guó)社會(huì)對(duì)移民的接納和吸收能力大不如前，移民遂成為“包袱”，逐漸引發(fā)一系列棘手的問(wèn)題，這些問(wèn)題持續(xù)至今，并且隨著法國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)蕭條和失業(yè)率的屢創(chuàng)新高而不斷發(fā)酵。最初移民問(wèn)題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，如“和本地人搶飯碗”、搭福利便車和犯罪率高、惡化治安等；后又上升至“威脅法蘭西民族純潔和文化特性”的層面。有些問(wèn)題如“和本地人搶飯碗”、“威脅法蘭西民族的純潔和文化特性”等主要是政客，特別是以仇外排外著稱的“極右勢(shì)力”出于拉選票目的的夸大其詞，在現(xiàn)實(shí)中不一定站得住腳。因?yàn)橐泼裰饕蜆I(yè)于為本土居民所不屑的臟、累、差的底層行業(yè)，這些行業(yè)即便是在失業(yè)率持續(xù)高企的今天仍然存在一定程度的“傭工荒”，基本上對(duì)本地人的就業(yè)構(gòu)不成威脅，反之倒是移民由于種種因素而成為失業(yè)的主力軍。另外一些問(wèn)題則有著深刻的根源，直接或間接地與移民對(duì)法國(guó)社會(huì)的融入狀況有關(guān)：如搭福利便車，在和移民生育率偏高有關(guān)的同時(shí)也和就業(yè)水平偏低、經(jīng)濟(jì)狀況較差有關(guān)；犯罪率高、危害治安則和移民對(duì)主流社會(huì)的融入失敗直接相關(guān)。
移民問(wèn)題的根源
移民特別是移民后代的融入失敗是法國(guó)移民問(wèn)題的主要根源。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域，移民及其后代均受到不同程度的歧視與排斥，難以融入主流社會(huì)。
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面的歧視與排斥
移民在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)儆谪毟F的弱勢(shì)群體，就業(yè)難度大，是法國(guó)失業(yè)率最高、收入最低的人群之一�！兑泼衽c移民后代》的報(bào)告指出，移民特別是青年移民的失業(yè)率遠(yuǎn)超本土居民；在某些移民聚集區(qū)，青年失業(yè)率超過(guò)40%，是法國(guó)平均數(shù)的兩倍；非洲籍移民后代的失業(yè)率尤其高，是非移民后代的三倍。在某些老工業(yè)基地，如亞眠，由于傳統(tǒng)工業(yè)的倒閉，移民失業(yè)率高達(dá)45％，三分之二的年輕人處于長(zhǎng)期失業(yè)狀態(tài)。[2]移民就業(yè)難的主要原因有三：其一，受教育程度普遍偏低，在勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；其二，掌握的社會(huì)資源偏少，缺乏職業(yè)引導(dǎo)、推介等有效就業(yè)途徑；其三，受到歧視。盡管法國(guó)明令禁止任何形式的就業(yè)歧視，實(shí)際上隱性歧視普遍存在。如調(diào)查表明，若一份求職表上的姓名帶有明顯的阿拉伯色彩，則其獲得面試的機(jī)會(huì)比正宗的法國(guó)人名要少得多。
在社會(huì)層面，移民基本上屬于社會(huì)底層，他們大多聚居在遠(yuǎn)離主流社會(huì)的城市郊區(qū)，缺乏與本土居民的交流互動(dòng)，淪落為被遺忘的邊緣群體。這種局面的形成和法國(guó)最初安置移民的方式有關(guān)。二戰(zhàn)后法國(guó)社會(huì)普遍將來(lái)自北非等地的“外來(lái)務(wù)工者”視作“暫時(shí)需要、臨時(shí)逗留、遲早要離開(kāi)的過(guò)客”而集中安置在郊區(qū)的簡(jiǎn)易客棧、工棚等臨時(shí)性駐地；移民家屬到來(lái)后則定居在面向低收入群體的郊區(qū)廉租房，致使移民群體長(zhǎng)期與主流社會(huì)相隔離，形成了高度封閉的移民街區(qū)。[3]這種狀況直接影響到移民子女的教育：法國(guó)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域施行“就近入學(xué)”原則，在該原則下，移民子女只能就讀于師資力量遠(yuǎn)弱于本土街區(qū)的移民街區(qū)，并且受家庭經(jīng)濟(jì)條件所限，難以通過(guò)移居主流街區(qū)而進(jìn)入擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校，學(xué)業(yè)失敗率高于本土居民子女。基礎(chǔ)教育的不公又導(dǎo)致了高等教育的不公。調(diào)查表明，作為草根階層，移民子女進(jìn)入名校、從而獲得較多較好就業(yè)機(jī)會(huì)的人數(shù)遠(yuǎn)少于主流特別是精英家庭的子女。
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)維度的融入困難互為因果、互相作用，使移民陷入了貧困代際相傳、階級(jí)日益固化的惡性循環(huán)。就業(yè)困難導(dǎo)致移民的居住環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件難獲改善，進(jìn)而導(dǎo)致移民子女難以享受優(yōu)質(zhì)的教育資源并憑此獲得好的就業(yè)、提升社會(huì)等級(jí)。移民子女看不到出路，便通過(guò)打砸搶燒等暴力行為來(lái)宣泄對(duì)主流社會(huì)的不滿，把移民街區(qū)變成了犯罪率高、治安差、讓人望而卻步的 “問(wèn)題街區(qū)”，加劇了它的封閉和走向貧民窟的速度。移民街區(qū)的閉塞和欠安全反過(guò)來(lái)又制約了它在教育領(lǐng)域的改善——沒(méi)有教師愿意執(zhí)教于這樣的街區(qū)??
二、文化層面的融入失敗
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