新華網(wǎng)北京1月8日電（吳軼楠）中國(guó)國(guó)際問題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉6日在參加新華網(wǎng)第十二屆“縱論天下”國(guó)際問題研討會(huì)時(shí)認(rèn)為，從特朗普到拜登，美國(guó)對(duì)華“只有情緒，沒有戰(zhàn)略”的說(shuō)法是對(duì)美國(guó)總體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的低估。美國(guó)對(duì)華不僅有情緒，也有戰(zhàn)略，且手段和心態(tài)不斷調(diào)整變化。中美關(guān)系走到歷史關(guān)口，美國(guó)必須要“接受現(xiàn)實(shí)”，要看到中國(guó)的分量。
1月6日，新華網(wǎng)第十二屆“縱論天下”國(guó)際問題研討會(huì)在北京舉辦。圖為中國(guó)國(guó)際問題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉在進(jìn)行主旨演講。新華網(wǎng) 劉廈 攝
蘇曉暉認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)對(duì)華策略非常復(fù)雜，有五個(gè)關(guān)鍵詞可以幫助判斷。
第一個(gè)關(guān)鍵詞是“慣性”。在政治層面上，特朗普政府時(shí)期，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略采取的是極限施壓，就是無(wú)所不用其極，把安全問題任意泛化，新疆問題、香港問題，什么都可以和安全掛鉤，都能掛到美國(guó)的安全關(guān)切上。拜登就任后并沒有像外界認(rèn)為的那樣把前任的策略全面拋棄，而是進(jìn)行挑選，把一些能為他所用的撿起來(lái)重新用，甚至把特朗普政府留下的負(fù)面政治遺產(chǎn)變成自己手中的政治籌碼。這導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華政策有一定的慣性，很難踩剎車。
在輿論層面上，拜登政府清除對(duì)華負(fù)面政策本身就要承擔(dān)巨大的成本。有一件事可以體現(xiàn)出這種成本，近期美國(guó)特斯拉宣布要在新疆烏魯木齊設(shè)一個(gè)展廳，這在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起巨大輿論風(fēng)波。把企業(yè)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)都拔高到在價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)上坐錯(cuò)位置的問題，可以看出美國(guó)對(duì)華政策慣性難以扭轉(zhuǎn)到什么程度。
第二個(gè)關(guān)鍵詞是“環(huán)境”。拜登執(zhí)政團(tuán)隊(duì)反復(fù)說(shuō)不愿意跟中國(guó)搞“新冷戰(zhàn)”，但是“新冷戰(zhàn)”在美國(guó)國(guó)內(nèi)還是非常有市場(chǎng)的，這是一個(gè)不能否認(rèn)的事實(shí)。美國(guó)國(guó)內(nèi)整體環(huán)境已經(jīng)到了“言必稱中國(guó)”“無(wú)中不成席”的地步。
尤其是在2021年，美國(guó)從阿富汗撤軍后，拜登政府的支持率下降，本屆政府的“外交答卷”怎么答還是個(gè)問題。今年中期選舉在這個(gè)環(huán)境下展開，打“中國(guó)牌”是必然的選擇，因?yàn)榄h(huán)境本身并不利于高壓態(tài)勢(shì)的改變。
第三個(gè)關(guān)鍵詞是“手段”。對(duì)拜登政府來(lái)說(shuō)，談意識(shí)形態(tài)問題、價(jià)值觀問題，這就是所謂的“投入小、見效快”的一種手段。只要一提這類話題，西方陣營(yíng)往往會(huì)一呼百應(yīng)，這樣的效果使美政客“成癮”，會(huì)不斷采用這樣的手段推動(dòng)對(duì)華政策。
第四個(gè)關(guān)鍵詞是“顧忌”。美國(guó)在對(duì)華政策推進(jìn)過程中并不是無(wú)所顧忌的。舉兩個(gè)例子，在軍事上，美國(guó)一方面用各種手段對(duì)華打壓，另一方面又不斷要求建立熱線以降低沖突風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)早就在推動(dòng)涉疆法案，但拜登上臺(tái)一年左右的時(shí)間才最終通過。這一年里，他確實(shí)在反復(fù)地權(quán)衡，評(píng)估這個(gè)法案對(duì)美國(guó)的傷害有多大。我們看到，美國(guó)的一些大企業(yè)在國(guó)會(huì)游說(shuō)時(shí)，一方面要大談意識(shí)形態(tài)問題，另一方面又要小心盤算，努力把法案對(duì)自己造成的損失降到最小。
此外，美國(guó)也必須顧忌其他國(guó)家。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)前亞洲事務(wù)高級(jí)主任、布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員杰弗里·貝德曾說(shuō)，中美就像獨(dú)木舟上的大象，這兩個(gè)大象要非常小心。因?yàn)榘血?dú)木舟弄翻，不僅中美要掉到水里，獨(dú)木舟上的其他乘客也會(huì)掉到水里。
第五個(gè)關(guān)鍵詞是“現(xiàn)實(shí)”。2021年孟晚舟事件的解決反映的是美國(guó)此前的高壓態(tài)勢(shì)并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就像拔河一樣，拔到后來(lái)拔不動(dòng)，只能把繩子放下。另外，在中美的幾輪溝通中，我們也在劃紅線、開清單，而在氣候、全球治理等問題上美國(guó)還需要和我們合作。2021年，中美在共同應(yīng)對(duì)氣候變化方面已經(jīng)有了一些成果。
當(dāng)今我們所處的歷史關(guān)口是百年未有之大變局，其中最重要的變化之一是霸權(quán)秩序的終結(jié)。當(dāng)然，美國(guó)的衰落不是斷崖式的衰落，而是一種趨勢(shì)。美國(guó)表現(xiàn)出的是在霸權(quán)護(hù)持方面更多的焦慮和不甘心，很難接受現(xiàn)實(shí)。
美國(guó)過去對(duì)華采取“接觸戰(zhàn)略”，后來(lái)認(rèn)為“接觸戰(zhàn)略”已經(jīng)失敗，將中國(guó)納入美國(guó)體系沒有可能，繼而采取以競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗為主的戰(zhàn)略。同時(shí)，美國(guó)也逐漸認(rèn)識(shí)到了中國(guó)的分量。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)華的高壓姿態(tài)還在摸索中。從中國(guó)的角度來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該采取一種更加主動(dòng)塑造的方式，影響其姿態(tài)，給未來(lái)處理中美關(guān)系營(yíng)造更多的主動(dòng)性。
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