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2004年專題
“科學(xué)發(fā)展觀”
河北邯鄲論消費者權(quán)益保護
[字號：]
2004-12-09
摘要：試對我國消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀、國家、社會、自我責(zé)任作以剖析,并提出相應(yīng)的保護措施。
關(guān)鍵詞：消費者 國家保護 社會保護 自我保護 消費者權(quán)益保護法
我們經(jīng)歷了改革開放、從有計劃的商品經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的重大轉(zhuǎn)折；我們經(jīng)歷了從無法可依到十年前《消費者權(quán)益保護法》出臺，以及之后一系列相關(guān)法律體系的逐漸完善。當(dāng)今世界，沒有哪個國家在十幾年的時間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價值觀和思維方式，而這種變化同時也將不同地域不同社會階層消費行為的差距迅速拉大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和“3.15”宣傳活動的深入人心,消費者權(quán)益保護意識和保護能力日益增強：從開始為穿了三天就露腳指頭的劣質(zhì)皮鞋而到處投訴到現(xiàn)在醞釀?wù)匍_業(yè)主大會炒掉反客為主的物業(yè)公司；從有人因為出國游的服務(wù)不夠到位而憤憤不平到農(nóng)民因為假種子坑害一年的辛苦付諸東流。我們明顯的感覺市場的力量――那只看不見的手使產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，但我們同樣不得不承認(rèn)消費者依然沒有完全享有其應(yīng)該享有的所有權(quán)利。消費者權(quán)益仍舊屢屢受損的現(xiàn)實，表明必須加強消費者維權(quán)研究，以切實保護消費者的合法權(quán)益。本文試對我國消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀，國家保護、社會保護、自我保護作以剖析,并提出相應(yīng)的觀點與建議。
一、消費者權(quán)益的國家保護
消費者權(quán)益的國家保護，是指國家運用國家權(quán)力保護消費者的權(quán)益，是國家的責(zé)任，《消費者權(quán)益保護法》第五條規(guī)定“國家保護消費者的權(quán)益不受侵害”�！皣也扇〈胧Ｕ舷M者依法行使權(quán)利，維護消費者的合法權(quán)益�！眹抑贫吮Ｗo消費者的專門法律，為消費者保護工作提供法律依據(jù)。
在我國1994年1月1日實施的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》中規(guī)定了消費者的九項權(quán)利，具體包括安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)。另外于2003年1月施行的《上海市消費者權(quán)益保護條例》在我國《消費者權(quán)益保護法》的基礎(chǔ)上新增部分消費者權(quán)利，如：獲得有關(guān)知識權(quán)、商家承諾視同約定權(quán)。目前,根據(jù)消費者權(quán)益保護的實際，我國重點突出消費者以下權(quán)利：（1）選擇權(quán)。選擇權(quán)是確保消費者在消費生活中行為自由、生活自主的法律保障，也是消費者實現(xiàn)自身消費意愿的基本保證。（2）公平交易權(quán)。一是消費者有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量準(zhǔn)確等公平交易條件；二是消費者有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。（3）安全權(quán)。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。一是消費者人身安全的權(quán)利，即消費者享有其生命、健康不受侵害的權(quán)利。二是財產(chǎn)安全的權(quán)利，即消費者享有其財產(chǎn)不受侵害的權(quán)利。（4）知情權(quán)。知情權(quán)是消費者了解商品和服務(wù)，避免因盲目購買使用商品和接受服務(wù)而遭受損害的法律保障。（5）索賠權(quán)。索賠權(quán)是法律賦予消費者在其權(quán)益受到損害時的一種救濟權(quán)，使消費者所受損害得到經(jīng)營者的賠償，既是對消費者的適當(dāng)補償，同時對經(jīng)營者的欺詐行為進(jìn)行懲罰，特別是《消費者權(quán)益保護法》第四十九條開創(chuàng)性地設(shè)立了懲罰性賠償條款，充分體現(xiàn)了法律對消費者權(quán)益的保護。（6）受尊重權(quán)。消費者在購買、使用商品，接受服務(wù)享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。受尊重權(quán)應(yīng)突出尊重消費者的人格尊嚴(yán)，堅決制止侵犯消費者人身權(quán)利的行為。以上權(quán)利充分體現(xiàn)了我國對消費者權(quán)益保護的高度重視，對其的保護不僅是全社會的共同責(zé)任，對消費者來說，依法保護自己，更是責(zé)無旁貸。我國通過對國外相關(guān)經(jīng)驗的消化吸收結(jié)合我國的國情，已經(jīng)形成了一系列由《消費者權(quán)益保護法》及其《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)組成的消費者權(quán)益保護法律體系,使消費者權(quán)益在法律上有了切實的保障。
《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定了消費者享有九項權(quán)利是基本的法定權(quán)利，是一種狹義上的概念。當(dāng)然消費者權(quán)益保護法不僅包括專門的消費者權(quán)益保護法律、法規(guī)，如《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》等，而且還包括分散在民事、經(jīng)濟、行政、刑事等法律、法規(guī)中的相關(guān)的規(guī)定或條款，它是一種廣義的概念。
國家的行政部門應(yīng)當(dāng)采取消費者權(quán)益的行政保護，嚴(yán)格履行職責(zé)，工商、技監(jiān)、物價、衛(wèi)監(jiān)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極有效做好市場監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢報告，物價的核定等法律程序。
國家的司法部門，是保護消費者合法權(quán)益有力的直接部門，應(yīng)當(dāng)成立“消費者權(quán)益保護法庭”專門法庭對消費者權(quán)利進(jìn)行保護，為消費者提供法律咨詢、法律援助、訴訟程序以及相關(guān)證據(jù)和證明的說明，降低訴訟成本，快捷、高效審理訴訟，確保消費者權(quán)益得到合法保護。
二、消費者權(quán)益的社會保護
根據(jù)我國消費者運動的經(jīng)驗，國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟，因此消費的形勢隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，由消費者決定生產(chǎn)，在消費的生產(chǎn)、交換、消費的環(huán)節(jié)上，而生產(chǎn)商卻是以盈利為目的，不可能完全達(dá)到消費者的意愿，而產(chǎn)生權(quán)益糾紛。消費者的權(quán)益如何得到保護是一個社會問題，我國的消費者運動蓬勃而起，1983年5月，河北省辛樂縣在一位老工商局的倡導(dǎo)和組織下，率先成立了全國第一個消費者協(xié)會。1984年8月，廣州也成立了消費者協(xié)會。1984年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國消費者協(xié)會成立，之后，各省市、自治區(qū)以及縣級以上全都成立了消費者協(xié)會組織。它是一個官辦民間的、獨立的、非贏利性的、非政治性的組織，其宗旨是為保護消費者的合法權(quán)益。
河北省政府批轉(zhuǎn)省工商局、省消協(xié)關(guān)于在農(nóng)村建立“一會兩站”，即消費者協(xié)會分會，農(nóng)村投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站，把保護消費者合法權(quán)益延伸到農(nóng)村，省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村形成了一個消費者協(xié)會聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)的龐大組織體系，這是黨和政府對農(nóng)業(yè)的關(guān)注，對農(nóng)村的關(guān)心，對農(nóng)民的關(guān)懷。
《消費者權(quán)益保護法》第六條規(guī)定了“保護消費者的合法權(quán)益是全社會保護中屬于主要的和突出的地位。其他社團組織及行業(yè)組織也要行動起來共同保護消費者的合法權(quán)益�！�
建立地方政府性保護消費者辦公會議制度，人大常委會建立社會監(jiān)督制度，都是我們應(yīng)盡的社會責(zé)任。
三、消費者權(quán)益的自我保護
消費者權(quán)益的自我保護，是指消費者通過接受消費教育，樹立正確的消費觀，獲得豐富的商品和服務(wù)的指示，提高消費者權(quán)利意識，增強自我保護能力，依法維護自己的合法權(quán)益。《消費者權(quán)益保護法》第十三條規(guī)定“消費者享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護方面的知識的權(quán)利�！北Ｗo消費者的權(quán)益不僅僅是國家的責(zé)任、社會的責(zé)任，消費者也是責(zé)無旁貸。
消費者教育包括兩方面內(nèi)容：一是消費知識，包括有關(guān)消費觀念的指示，有關(guān)商品和服務(wù)的指示，有關(guān)市場的知識等。二是消費者權(quán)益保護知識，包括消費者保護的法律、法規(guī)和政策，消費者享有的基本權(quán)利，消費者權(quán)益爭議的解決方式等。
消協(xié)組織要協(xié)調(diào)好每年廣大消費者關(guān)注的“315”紀(jì)念活動，通過活動、宣傳、法律咨詢、典型案例曝光、偽劣產(chǎn)品展示、名優(yōu)產(chǎn)品介紹等，要充分利用報刊、電視臺、電臺等媒體，形式多樣化、內(nèi)容具體化、范圍廣泛化發(fā)布消費警示教育、消費提示宣傳，商品檢測公告。
要宣傳鼓勵廣大消費者在有條件的情況下訂閱中消協(xié)報刊，已獲得更豐富的自我保護的法律知識。
（河北邯鄲永年縣消費者協(xié)會 宋廣運）
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