10月24日、25日，2015年全國成人高考舉行。這一話題再次進(jìn)入公眾視野。
在上世紀(jì)90年代初，成人高考僅陜西每年就有四十多萬人報考，盛況不亞于高考。隨著普通高等教育在近15年內(nèi)毛入學(xué)率的持續(xù)提高，目前成人教育報考規(guī)模逐年縮小。從2011年至2014年間，陜西成人高考報考人數(shù)從9.7萬人降至5.7萬人，幾乎是以每年銳減1萬多人的速度在下降。20年間規(guī)模縮小近10倍。
同時，錄取分?jǐn)?shù)線一降再降，以至于無法再降，統(tǒng)考已經(jīng)失去了選拔性意義。
目前，全國部分省份已經(jīng)取消成人高考。成人高考下一步怎么走？
10月24日，西安中雨。早上8時30分，在西安市長安路上的長安**附中門口，今年35歲的張林正在準(zhǔn)備2015年高起�？荚嚨牡谝粓觥Z文考試。和他一起考試的年輕人，不少是今年7月畢業(yè)的中專學(xué)生。和大多數(shù)參加成人考試的人一樣，張林希望學(xué)歷提升后，工作上能有更好的機(jī)會，“中學(xué)畢業(yè)后就進(jìn)了一家技校學(xué)技術(shù)，畢業(yè)之后成為基層工人，但隨著年齡越來越大，越來越覺得中專文憑不夠用了。”
今年成人高考較去年略增 但并不是真的回暖
今年，全國成人高考共有94所高校在陜西招生，包括經(jīng)教育部審定核準(zhǔn)舉辦成人高等學(xué)歷教育的廣播電視**、職工高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)**、管理干部**、教育**和普通高校成（繼）教院等。
成人高考招生類型分高中起點升本科（簡稱高起本）、高中起點升�？疲ê喎Q高起專）和專科起點升本科（簡稱專升本）三種。在校學(xué)習(xí)形式分脫產(chǎn)、業(yè)余和函授三種，脫產(chǎn)最短學(xué)習(xí)時間為：高起本四年、高起專和專升本兩年，業(yè)余和函授最短學(xué)習(xí)時間為：高起本五年、高起專和專升本兩年半。
陜西省考試中心相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2011年至2014年間，成人高考報考人數(shù)從9.7萬人降至5.7萬人，幾乎是以每年銳減1萬多人的速度在下降。今年陜西省共有64017人報考，較去年增加了6553人，增幅11.4%。
從事成人高考培訓(xùn)二十多年的賀老師分析，“成考逐年遇冷是大趨勢，今年雖然人數(shù)增長，但并不是真的回暖，增長點主要是因為專升本畢業(yè)生的學(xué)歷需求。”
分?jǐn)?shù)線一降再降 統(tǒng)考已失去選拔性意義
成人高考吸引力下降，報名人數(shù)減少，正是成人高考目前所普遍面臨的困境。西北**繼續(xù)教育**院長王滿祥說，成人高考過于看重學(xué)歷的定位導(dǎo)致了現(xiàn)在的困境。他認(rèn)為，成人繼續(xù)追求高等教育應(yīng)該是滿足人的技能和職業(yè)教育需要，而非獲取文憑，“市場上很多承諾交錢拿學(xué)歷的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就是盯準(zhǔn)了學(xué)歷這個痛點�！�
此外，成人高考錄取分?jǐn)?shù)線不斷降低。以高起專為例，共要考三門，總分450分，2014年陜西文化課分?jǐn)?shù)線為120分。2014年陜西成人高考約5.7萬人報名，最終錄取人數(shù)近4.7萬人，錄取率達(dá)80%以上。
清華**嚴(yán)繼昌教授就曾建議，“相當(dāng)多省份的成人高考招生計劃多于報名人數(shù)，分?jǐn)?shù)線一降再降，以至于無法再降，統(tǒng)考已經(jīng)失去了選拔性意義�！�
“成考文憑不值錢了�！辟R老師告訴華商報記者，“以前考個專科都是千軍萬馬過獨木橋，現(xiàn)在不一樣了，成考的認(rèn)可度也不如自考，所以考的人越來越少�！�
網(wǎng)傳“2016年成考取消”教育部并未出“時間表”
近期網(wǎng)上瘋傳一份“教育部新的教育改革方案”：“決定自2016年起，教育部將下文對中國現(xiàn)行成人教育（包括函授、遠(yuǎn)程、電大）進(jìn)行改革，原來每年一次參加10月份成人高考的成人高等教育學(xué)歷將和電大、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行合并整合，形成新的一種成人教育模式——改稱繼續(xù)教育。以后繼續(xù)教育無論是報考�？七�是本科，除需要參加每年10月份的成人高考以外，還需要學(xué)員必須參加每年兩次的期末考試，并且需要完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)課程，網(wǎng)上完成作業(yè)等，學(xué)生成績必須修滿學(xué)分才可以畢業(yè)。”
“目前還沒有接到取消2016年取消成人高考的明確通知�！辟R老師說。
華商報記者查詢發(fā)現(xiàn)，關(guān)于成人教育、遠(yuǎn)程教育和電大“三教融合”方案由來已久，早在2007年，教育部就提出現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點高校要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步將函授教育過渡到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，2012年又統(tǒng)一了各類學(xué)歷繼續(xù)教育政策和基本要求，統(tǒng)一學(xué)歷證書式樣和內(nèi)容要求。2015年，教育部職業(yè)教育與成人教育司在年度工作要點中再次提到推進(jìn)普通高校繼續(xù)教育綜合改革試點。雖然“取消全國統(tǒng)一成人高考”已經(jīng)寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，不過在具體操作層面上，教育部并沒有出臺指導(dǎo)性方案。也就是說，如何改革成考招錄方式，尚無具體時間表。
將通過綜合評價、技能水平來實現(xiàn)多元錄取
今年4月，西安交通**發(fā)布公告，由于424名學(xué)生未到校辦理相關(guān)報到注冊手續(xù)，取消其入學(xué)資格。華商報記者了解到，西安交通**繼續(xù)教育**2013年招生計劃為6800多人，這次取消資格的占總數(shù)的6%。
西安交通**繼續(xù)教育**院長惠世恩形容此次取消入學(xué)資格為“壯士斷腕”，“學(xué)校也下了很大的決心，糾結(jié)要不要這樣做。這些都是社會機(jī)構(gòu)打著西安交大繼續(xù)教育**的名號招生，承諾不用到校學(xué)習(xí)只參加考試就可以拿學(xué)位證，而實際上這些社會機(jī)構(gòu)和西安交大沒有一點關(guān)系，很多學(xué)生就這樣被誤導(dǎo)，游離在學(xué)校監(jiān)管之外。但這一類學(xué)生都已經(jīng)通過成人高考被學(xué)校錄取，為了杜絕這種現(xiàn)象，我們要求他們到校本部報到，但最終仍有400多名學(xué)生逾期未報到，我們只好取消他們的入學(xué)資格�！�
“當(dāng)前學(xué)歷被賦予了太多的意義，成人高考被很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)作賺錢工具，還有個別學(xué)校對學(xué)生承諾只要交錢就可以拿學(xué)歷，造成各種成教亂象。2014年陜西成人高考錄取4萬多人，專升本分?jǐn)?shù)線140多分就可以入學(xué)，錄取率在80%以上，生源急劇下降，分?jǐn)?shù)線形同虛設(shè)，不如學(xué)習(xí)高職招生改革方式，分類招考注冊入學(xué)�！蔽鞅�**繼續(xù)教育**院長王滿祥說。
“全國部分省份已經(jīng)取消成人高考，而教育部也明確提出各省市自治區(qū)可以自己決定是否參加成人高考的全國統(tǒng)考，因此陜西省教育廳年初就將成人高考改革納入工作計劃�！蓖鯘M祥介紹，目前西北**已經(jīng)初步形成了一個改革方案，將通過綜合評價、技能水平來實現(xiàn)多元錄取，對來自貧困地區(qū)的考生、來自艱苦行業(yè)的考生，以及獲得陜西創(chuàng)業(yè)項目的學(xué)生和自謀職業(yè)的退伍士兵免試入學(xué)，讓更多想學(xué)習(xí)的成年人能利用碎片化時間提升自己。
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