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2015浙江公務員考試時事新聞：城市管理應增強協(xié)同性
2015-04-22 10:26:57 來源：人民網 點擊：
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我們黨一直高度重視城市管理工作。黨的十八屆三中全會《決定》提出：“理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務水平。”城市管理工作牽扯面廣、涉及部門多、綜合性強，是一項復雜的系統(tǒng)工程。社會協(xié)同治理強調社會治理主體的多元性、平等性、協(xié)同性，是破解城市管理難題、加強城市管理工作的有效形式。當前，城市管理相關部門應增強協(xié)同意識，以協(xié)同理念加強城市管理。
堅持集中領導， 確保統(tǒng)一指揮。城市管理職能是一個完整的職能體系，需要依靠所有城市管理部門共同努力才能提升管理實效。在城市管理工作中，由于涉及部門多，經常會出現(xiàn)部門之間意見不一致甚至推諉扯皮的現(xiàn)象，降低了城市管理工作的效率。因此，當前亟須建立集中領導、協(xié)調有力的指揮機制，統(tǒng)籌城市管理工作中部門與部門、下級與上級的關系，使各部門步調一致地服務于城市管理總體目標的實現(xiàn)。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，不少地方已經意識到城市管理中的這一問題，正在積極采取措施加以改進。例如，為解決城市管理部門之間的推諉問題，北京市石景山區(qū)在城市管理體制改革試點中有效整合城市治理行政資源，在區(qū)市政市容委的基礎上組建區(qū)城市綜合管理委員會，與區(qū)委城管工委合署辦公，統(tǒng)一領導全區(qū)城市管理工作，歸口管理區(qū)環(huán)保局、園林綠化局、城管執(zhí)法局、城管監(jiān)督指揮中心、環(huán)衛(wèi)中心等部門，強化對市政基礎設施、市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通、水務等的監(jiān)管職能，提升了城市管理系統(tǒng)的行政綜合管理水平。
堅持職能下沉，強化街道職能。街道處于城市管理更前沿，是加強城市管理工作的基礎和主陣地。深化城市管理體制改革，應堅持屬地原則，推動工作重心下沉、關口前移，強化各街道在城市管理中的統(tǒng)籌職能，推動專業(yè)部門協(xié)同履行管理職責，把街道層面的城市治理職能做實做強。為此，石景山區(qū)在街道層面成立社會治理綜合執(zhí)法指揮中心，主要職責是：在區(qū)社會治理綜合執(zhí)法委員會領導下，按照屬地管理全權、全時、全管、全責“四全”要求，全面負責轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作;依據城市管理綜合執(zhí)法權力清單，組織開展綜合執(zhí)法工作;配合專業(yè)部門開展綜合聯(lián)動執(zhí)法，著力解決突出問題;充分發(fā)揮社區(qū)在社會治理中的基礎作用，切實改善群眾身邊的生活環(huán)境;嚴格履行社會治理綜合執(zhí)法指揮中心職責任務，加強對派駐工作人員監(jiān)督考核等。街道城市管理職能的增強，確保了很多矛盾和問題在基層解決。
堅持共治共享，發(fā)動社會參與。城市管理的好壞與全體市民密切相關，生活在城市的人都有責任和義務參與城市管理。深化城市管理體制改革，應堅持共治共享，充分發(fā)揮市民在城市管理中的主體作用，激發(fā)全體市民參與城市管理的積極性、主動性。石景山區(qū)通過探索街道大工委和地區(qū)管委會制度，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)各方力量參與城市管理工作，引導駐區(qū)企事業(yè)單位自覺履行城市管理職責義務，建立駐區(qū)企事業(yè)單位參與城市管理工作機制;發(fā)動青年組織、社會志愿者組織和全區(qū)廣大居民等投入城市管理工作，初步實現(xiàn)了“人民城市人民建、人民城市人民管”的目標。
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